近日，欧盟委员会计划有条件地将核能和天然气纳入“绿色能源”分类，以促进对这些项目的投资，这再次掀起对于上述两种能源尤其是核能的争议。以德国为代表的成员国不同意将核能列入该分类，但分析认为，其反对不太可能成功。

建新电站有要求

据路透社和彭博社等媒体此前报道，欧盟委员会去年12月31日发给各成员国一份提案草案显示，欧委会计划将一些核能和天然气项目暂时列入“绿色能源”分类中。提案对于可被纳入分类的天然气电站和核电站列出了一定的要求：新建的核电站需要在2045年前获得建设批准，并满足一系列防止重大环境危害的标准；天然气电站必须用于替代煤电，二氧化碳排放量不高于每千瓦时270克，在2030年前获得建设批准，并在2035年年底前转型使用可再生能源或低碳排放的燃料气体。

这一“绿色能源”分类全称为“欧盟可持续活动分类表”（EU taxonomy for sustainable activities），旨在引导私有资本撤出污染较高的经济活动，转而投入欧盟列出的较为环保的产业。彭博社称，这一分类受到全球投资者的紧密关注，可能吸引数十亿欧元的私人投资。欧委会此前将太阳能、地热、氢能、风能、水力和生物能纳入分类中，是否要将核能和天然气纳入分类的决定于去年4月被延迟，且一直备受争议。

虽然核电存有一定安全风险，但几乎没有温室气体排放；天然气虽然是化石能源，但碳排放和污染较低，被普遍视为向可再生能源过渡的重要能源。欧委会今年1月1日发布声明表示，天然气和核能可以在向可再生能源转型的过程中起到一定作用。

对于欧盟新规，围绕核能的争论声最大。欧盟各国早已因对核能的态度分为两个阵营：法国、芬兰、捷克等国支持将核能列为绿色能源，这些国家较为依赖核电，法国的核能发电占比甚至达到70%，为全球最高；奥地利、卢森堡、西班牙、德国等国反对将核能，这些国家或是没有核电站，或是正在逐步关停核电。

斯洛伐克总理爱德华·黑格尔（Eduard Heger）1月2日在社交平台上对欧盟新提案表示欢迎，称“我们不能没有核能就达到气候中和（目标）”。奥地利环境部长、绿党成员莱奥诺蕾·格韦斯勒（Leonore Gewessler）同日则表示，倘若欧盟真的将核能纳入分类，奥地利将提起诉讼。据西班牙《国家报》报道，西班牙生态转型部表示，应当将核能和天然气放入“黄色分类”，即“中等型能源”类别中。

德国的“纠结”

德国是欧盟第一大经济体，正在大力推动“退煤”、“弃核”，加之刚刚组建三党新政府，其官方态度备受关注。对于是否将核能和天然气纳入“绿色能源”分类一事，德国政府发言人给出了“半反对半欢迎”的表态，此次争议同时也暴露出德国政府内不同党派间的分歧。

对于核能，德国政府一位不具名的发言人1月2日表示，新政府坚持此前政府的反对立场，“核电站不能被列为可持续（项目）”。发言人欢迎将天然气项目纳入分类，表示在逐步关停核电和煤电的背景下，天然气是达到温室气体中和目标的“重要过渡技术”。

然而，对于将天然气纳入绿色能源分类，绿党籍的副总理兼经济事务和气候行动部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）以及环境部长施特菲·莱姆克（Steffi Lemke）均颇有微词。路透社刊文指出，三党在去年的组阁谈判中未就欧盟绿色能源分类问题达成一致。

除此之外，据美国政治新闻网站Politico欧洲版1月3日报道，有一些绿党成员和环保活动者称社民党籍总理朔尔茨与法国总统马克龙达成了交换协议，互相支持对方将天然气和核能列为绿色能源的诉求。对此，德国政府发言人施特芬·黑贝施特赖特（Steffen Hebestreit）1月3日出面“降温”，表示德国政府“明确拒绝”欧委会对于核能的定位。他还强调，联合组阁的三党对核能意见一致，也同意天然气作为过渡能源的地位。

天然气在德国是一个颇具争议的话题。从俄罗斯向德国运送天然气的海底管道项目“北溪-2”曾遭美国制裁，长期延宕，目前尚在德国进行审批流程，还未正式通气，绿党一直反对这一项目。

欧盟这份有关核能与天然气的提案还需要经过欧盟各国以及一个专家组的审查。路透社援引德国政府消息人士的话说，德国三党领导人已经决定在欧盟表决中弃权，以免与欧委会发生冲突。Politico报道称，反对核能的欧盟成员国达不到所需的多数（至少20个成员国、覆盖65%的人口），欧洲议会也不太可能有多数成员反对欧委会这一提案。