办法指出，所谓国家煤炭应急储备是指中央政府委托煤炭、电力等企业（下称“承储企业”）在重要煤炭集散地、消费地、关键运输枢纽等地（下称“储备点”）建立的，用于应对重大自然灾害、突发事件等导致煤炭供应中断或严重不足情况，由中央政府统一调用的煤炭储备。

    记者了解到，国家第一批应急煤炭储备点共确定10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港（600575）、徐州港、珠海港（000507）等8个港口企业。

    作为中国最大煤炭生产商及供应商的央企之一――中国神华此前也发布消息称，已经收到了有关2011年第一批国家煤炭应急储备计划的通知，即发改委计划至2011年5月底完成500万吨的煤炭应急储备，中国神华将负责其中170万吨的应急储备任务，储运分别位于四个港口，即黄骅（80万吨）、秦皇岛（50万吨）、珠海（30万吨）及广州（10万吨）。

    有分析师指出，2011年中国神华销售量有望达到3.5亿吨，因此170万吨储备约仅相当于公司两天的销售量，对公司运营影响非常有限。

    而据记者了解，我国煤炭储备基地建设正在启动之中，北京、山西、山东、湖北、江苏、安徽、辽宁等地纷纷提出了建设煤炭战略储备基地的规划，部分煤炭储备基地项目已开工建设和已建成投入运营。

    其中，山东省规划到2015年建成6个到8个省级煤炭应急储备基地，煤炭应急储备规模600万吨以上。而自2008年以来，山东规划建设了龙口等4个煤炭应急储备基地，对提高山东省内煤炭供应保障能力发挥了积极作用。

    北京方面则表示，目前已确定5处煤炭基地的建设，规划方案已经成型，初步选址定在昌平、房山、密云、大兴和顺义。另外，河南、辽宁也将建千万吨级煤炭储备基地。

    “建立国家煤炭储备体系，不仅可以提高我国能源安全保障水平，而且从市场角度讲，短期会增加社会库存量，对市场有一定拉动作用；长期来看也对于稳定市场、化解区域突发性供需矛盾、化解煤电之争具有积极作用。”煤炭权威专家表示。