针对煤市下行压力增大、企业亏损严重这一现实情况，山西省长李小鹏日前再提落实“煤炭20条”措施。

　　对此，山西汾渭能源咨询煤炭分析师曾浩表示，李小鹏重提煤炭20条政策，或源于山西煤炭企业经营状况的持续恶化。“今年继续执行这项政策，初衷应该在于继续帮助煤炭企业求生存，因为煤炭还是山西的支柱型行业。”

　　据每日经济新闻报道，晋“煤炭20条”，也即去年7月底山西省政府发布的 《山西省人民政府关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》中提到的20条应对煤市下行的措施，涉及措施包括为企业减负、促进煤炭销售、推进市场化改革、提升企业管理水平等。

　　颁布之后的确为煤企业带来了不少实惠。不过，面对煤价下跌，虽然去年以来晋陕蒙等产煤大省对于煤炭行业都加大了救市力度，但依旧难挡煤企经营状况持续恶化的情形。今年以来，山西煤炭工业经营状况持续恶化，据山西省统计局数据显示，今年前2个月，山西煤炭工业亏损40.2亿元。

　　值得注意的是，针对企业亏损的现状，山西省政府并未坐视不管。据新华网报道，山西省煤炭行业管理部门一位负责人说：“山西将继续推进企业减负措施，暂停提取和减收相关费用，可为煤炭企业减负100多亿元。”去年山西出台“煤炭20条”，为全省煤炭企业减负近200亿元。

　　近期，在“煤炭20条”的基础上，山西又出台17条相关措施，其中包括取缔未经省级以上政府批准的涉煤收费项目，可为企业减负50亿元。山西出台金融支持实体经济发展意见，加强金融机构和企业的沟通，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。

　　“向改革要活力，以改革解难题”。山西省发改委负责人介绍，国家赋予山西煤电领域三大改革任务正在逐一落实。低热值煤发电项目审批体制改革取得重大进展，近2000万千瓦低热值煤发电项目已发放三批项目“路条”，装机容量达1252万千瓦;煤层气和煤炭矿业权审批改革试点方案将于近期上报国家;动力煤期货交易前期工作正紧密推进。

　　此外，目前，山西正在推进以市场化办法公开出让煤炭资源改革，已暂停以协议方式配置煤炭资源，暂停审批露天煤矿。山西将加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。同时，改革煤炭运销体制，规范管理行为，禁止强行统一经销。

　　实际上，借煤市下行之力，山西还将持续优化产业结构。

　　“以煤为基、多元发展”战略的扎实推进，使山西“一煤独大”的产业结构得以明显改善。今年一季度，全省呈现一、三产比重提高、二产比重下降的局面，三次产业结构更趋合理。现代煤化工、医药、纺织工业等非传统产业增速持续加快，全省非煤产业增加值比重达44.9%，提高2.2%个百分点。山西将加快铁路、轨道交通和晋电外送通道建设，并加紧推进现代煤化工、煤层气装备等9大新兴产业布局。

　　另据了解，统计数据显示，到3月末，全国煤炭企业库存达8700万吨。山西的煤炭企业库存比今年初增加32%以上。山西五大煤炭集团吨煤综合平均售价下跌幅度同比超过20%。市场持续下行造成的煤炭产品价格下跌因素近两年来已使山西减收4000多亿元。

　　“目前山西煤企的经营状况已经相当困难，但还能勉强维持生产，未来这一状况还很可能继续恶化，如果政府不推出一些更加有效的措施的话，山西的煤炭企业今后将会非常困难。”曾浩透露。