3月22日，国务院副总理韩正主持召开煤炭清洁高效利用工作专题座谈会。会议指出，要深刻认识推进煤炭清洁高效利用是实现碳达峰碳中和目标的重要途径，统筹做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，科学有序推动能源绿色低碳转型，为实现高质量发展提供坚实能源保障。

在“双碳”背景下，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，煤炭利用的清洁化和低碳化，对我国发挥煤炭资源优势、保障能源安全、保护生态环境，具有重要战略意义。

煤炭清洁高效利用符合国情

我国的煤炭资源禀赋决定了煤炭是我国保障能源安全的主要能源。众所周知，我国具有“缺油、少气、富煤”的特点，在全国已探明的化石能源资源储量中，煤炭占94%左右，是稳定经济、自主保障能力最强的能源。“以煤而富，也受煤所困，因煤而扰。”，以煤炭资源为主导的能源结构，因高强度、低水平生产和消费模式，也对环境、生态、气候、健康造成了较大影响。

近年来，我国不断优化调整能源结构，加之新能源产业不断壮大，煤炭在一次能源消费中的比重将逐步降低，但由于现有清洁能源(风、光、水、气)存在不稳定性和周期性，短期内要将清洁能源作为我国主要能源仍然有许多阻碍，我国以煤炭为主体的能源结构不会发生根本性变化。去年的中央经济工作会议就曾指出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。这也决定了我国必须长期坚持煤炭清洁高效利用道路。

国家层面多维度谋划部署

推进煤炭清洁高效利用是长期且艰巨的任务，国家对煤炭清洁利工作始终给予高度重视，持续从战略、技术、管理等多个层面进行谋划部署。

今年全国两会期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中也提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。

国家发展改革委、国家能源局上月印发的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》也明确，要完善煤炭清洁开发利用政策。建立煤矿绿色发展长效机制，优化煤炭产能布局，加大煤矿“上大压小、增优汰劣”力度，大力推动煤炭清洁高效利用。

在资金支持方面，去年11月，国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。

实现煤炭清洁高效开发利用，关键技术攻关和科研成果转化力是“先手棋”。目前，科技部已会同有关部门正研究部署面向2030年的煤炭清洁高效利用重大项目，拟面向煤炭绿色开发、煤炭清洁燃烧与高效发电、煤炭清洁转化、碳捕集利用与封存（CCUS）、煤炭清洁高效利用决策支持等五大方向进行突破攻关。

各地深入开展相关探索

近日，陕煤集团下属蒲城清洁能源化工有限责任公司甲醇中心的细渣提碳项目现场，工作人员正在按照操作流程启动尾气泵。该项目是蒲洁能化2021年重点技改项目，主要通过提取气化细渣煤中的固定碳，用于公司锅炉掺煤燃烧，每年可生产精煤5万吨—6万吨，为公司节约成本2000万元。

“近年来，陕煤集团不断提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，加强核心技术攻关，加快煤炭分质清洁高效利用技术研究和应用，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。”陕西煤业化工集团副总经理、国家能源煤炭分质清洁转化重点实验室主任尚建选在接受媒体采访时表示。

一段时间以来，全国各地尤其是煤炭主要产地在推进煤炭清洁高效利用方面，作出了很多积极探索。

山西省正起草出台《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》，将为统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用，构建安全高效的现代能源体系，全方位推动高质量发展，推进“双碳”目标实现提供扎实可靠的法治保障。

内蒙古自治区在“十四五”能源发展规划中明确提出，要推进煤炭清洁高效利用，提高煤炭就地转化率和精深加工度。加快推进存量煤电机组节能改造，持续降低发电煤耗。

江苏提出，着力推进风电、光伏发电等可再生能源和氢能、核能等清洁能源发展，抓好煤炭清洁高效利用、煤电降耗减排，增强新能源消纳能力，促进煤炭和新能源优化组合。

可以预见，随着各方的共同努力，在不久的将来，我国煤炭清洁高效利用水平将进一步提高，资源环境压力将得到有效缓解。