四、非欧佩克国家是未来石油产量增长的主要力量

    EIA认为未来非欧佩克国家的石油产量将稳定增长，在参考情景中设计产量从2006年的5000万桶/日增长到2030年6300万桶/日，占2030年世界石油产量的59%，其中常规产量从2006年的4800万桶/日增长到2030年的5100万桶/日；非常规石油供应量到2015年将增长到日产600万桶，2030年日产1200万桶。非欧佩克国家石油产量增长和持续增长的主要因素是高油价、勘查开发技术的进步（重点是采收效率）。因为高油价将投资吸引到原来被认为没有经济利益的地区，有些净消费国由于担心外部供应受到制约而鼓励扩大国内资源生产非常规液态燃料，如利用煤炭和生物质。

    大多数非欧佩克国家的生产盆地都处于成熟期，常规石油产量增长量预计来自目前有重大发现或待发现资源潜力较高的不多的几个地区，里海地区的哈萨克斯坦、南美地区的巴西。有些国家由于新的、大规模常规石油勘查不多，现有生产的常规油田产量下降，因而大量投资进入较小规模的油田。预测生产商将重点进行提高生产油田的采收效率，或者利用更先进的技术进行一次采收或进行增强型石油采收（EOR），这样可能使非欧佩克国家保持产量或让减产的速度降下来。

    EIA认为，巴西是非欧佩克国家中产量增长位居第二的国家，仅次于美国。到2030年，巴西增产总量达370万桶/日，其中300万桶/日的增量来自常规石油产量。巴西石油产量大幅增长的部分原因是生产油田提高产量，目前这些生产油田正在规划扩大产能或已完成规划。此外，在坎波斯盆地和桑托斯盆地的石油发现将在中期和长期上为巴西增加产量，并预示着同一建造中还存在其他大型油田，其中包括Tupi、Guara和Iara等盐岩层下油田。巴西国有石油公司拥有技术能力进行开发盐岩层下油田的勘查和开发，但由于财政的和人力资源的原因，盐下资源的开发速度将由于对外资提供的条件不同而不同，如果外资进入条件比较苛刻，常规石油产量年平均增长率为3%，到2030年产量增长210万桶/日；如果外资进入条件非常开放，年均增长率达到5%，到2030年增加的产量为410万桶/日。

    在参考情景中，巴西的乙醇产量增长到90万桶/日，因为农作物生产迅速扩大，产量稳步提高。巴西主要的乙醇产量来自甘蔗，目前是制取乙醇的产量最高、最廉价的原料。而且巴西还有大量原来清理过但未被充分利用的牧场可用来种植甘蔗。但预测巴西国内乙醇消费不会与产量增长同步，因此巴西将成为乙醇的净出口国，因而乙醇产量主要取决于其他国家的政策及对乙醇的需求。在高油价情景中，巴西的乙醇产量到2030年可能达到130万桶/日，表明国内外对乙醇的需求都比较高，进口乙醇的国家减少进口关税。在低油价情景中，国内外对乙醇的需求降低，到2030年乙醇产量为80万桶/日。但是低油价情景中巴西国内对乙醇的需求仅略有降低，因为巴西强制实行汽油中混合乙醇的最低比例为25%，目前乙醇在汽油驱动车辆所使用的燃料中已经占到50%。

    EIA认为，俄罗斯和哈萨克斯坦是非欧佩克国家石油产量的重要来源。预测俄罗斯的石油产量在近期内减少，原因是税收政策造成油气公司生产处于净亏损的财务状况，大大挫伤了投资资源开发的积极性。随着谨慎的投资者对所期望的稳定税收政策和上涨石油价格做出反应，俄罗斯石油产量在2011年产量减少到920万桶/日之后开始缓慢增长，到2015年达到950万桶/日。长期上，俄罗斯石油产量将根据国内外投资者获准实际进入的程度和石油价格等因素而变化，在参考情景中到2020年石油产量增长到1090万桶/日，到2030年达到1190万桶/日。并预计俄罗斯东西伯利亚地区的石油资源勘查活动在预测期内展开。

    哈萨克斯坦石油产量在中期的增长将主要取决于Kashagan 油田和Tengiz油田的资源状况和投资者将这些项目的产出量运往世界市场的能力。尽管这里资源十分丰富，足以支持产量的增长，但目前仅有5条路线出口，运输能力不足。哈萨克斯坦的出口潜力不仅取决于资源可得和易加工，还存在出口路线的建设问题，能否将采出的资源运出去关系到可能限制提高生产水平。

    EIA认为，加拿大2006-2030年常规石油产量将减少到100万桶/日，产自油砂非常规石油产量预计不仅弥补减产的量，还有剩余，因此到2030年总产量将从 210万桶/日增长到540万桶。

    北海地区是非欧佩克石油减产幅度最大的，包括挪威、英国、荷兰和德国海上石油，这里越来越难以找到能弥补现有油田减产新发现，预测目前北海的产油国继续鼓励投资并开放开发。

    墨西哥是非欧佩克第二大减产的国家，由于Cantarell 盆地产量逐渐减少，预测到2020年墨西哥产量为190万桶/日，到2030年重又达到230万桶/日，仍低于2006年产量140万桶/日。产量能否回升完全取决于开发墨西哥湾的深水石油资源潜力，并且必须尽早开发，才能在若干年后使产量增长。