湖北页岩气资源丰富，全省页岩气地质资源量14.23万亿立方米，位居全国前列。其中，鄂西地区页岩气地质资源量11.68万亿立方米，占全省页岩气地质资源总量八成以上。全国政协委员、中科院精密测量科学与技术创新研究院副院长倪四道认为，加快其勘探开发利用，不仅有利于增加全国能源安全筹码，也将有效缓解湖北天然气消费高度依赖外调的困境。

相比地质构造类型相似，但开发利用程度较高的渝东地区，鄂西地区页岩气利用程度整体较低，大规模商业化勘探开发推进较慢，存在的主要问题：一是鄂西页岩气示范区建设起步较晚，缺乏完善的勘探开发利用规划，开发利用经验欠缺，技术不够成熟。二是勘探开发投入不足，天然气管网里程较少，开发成本高、单井产能和经济效益较低。三是页岩气有利区与生态保护重点区重叠度高，禁止和限制勘查区范围较大，环评工作滞后导致公益性页岩气勘查成果转化难、后续商业化勘探开发难。

为此，倪四道委员建议：

一是编制连片开发鄂西—渝东地区页岩气规划。鄂西—渝东地区具有2套相同的页岩气层，且均已实现页岩气规模化开发。同时，西气东输和忠武线贯穿两地，也为鄂西—渝东地区页岩气运输提供了有力保障。应按照国家能源发展战略要求，借鉴重庆涪陵页岩气示范区建设的成功经验，组织国家有关部委和鄂渝两地人民政府，联合开展鄂西—渝东地区页岩气勘探开发调研，共同编制连片开发鄂西—渝东地区页岩气规划，推进鄂西—渝东地区页岩气勘探开发，助推两地乡村振兴，推动长江经济带高质量发展，提升我国能源安全保障能力。

二是统一规划部署鄂西地区页岩气基础地质调查、勘探开发、储运和利用工作。着眼全产业链大循环，充分利用湖北省地质高校、科研单位和石油企业资源众多齐全的优势，加大对湖北页岩气勘探开发的政策倾斜力度和资金技术投入，组织开展鄂西地区页岩气基础地质调查和核心技术攻关，提交更多符合出让条件的页岩气勘查区块，探索页岩气高效钻井、压裂和综合降本管理等技术，形成适用于湖北省复杂构造地区的页岩气绿色勘探开发技术评价指标体系。加大湖北省内天然气管网储运建设支持力度，提高湖北省页岩气产能和经济效益，实现勘探开发投入和收益的良性循环，促使湖北页岩气资源优势尽快转化为产业胜势。

三是统筹推进页岩气勘探开发对鄂西地区地质、生态、环境影响评价工作。落实《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》“加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护”的要求，对符合国家生态保护红线调整规则的，指导地方合理优化生态保护红线范围，按程序报国家有关部门尽快批准，最大限度实现湖北页岩气资源充分开发利用。尽快组织开展鄂西地区页岩气勘探开发对三峡大坝及库区潜在地质灾害的影响评估，论证三峡库区及周边页岩气勘探开发可行性，科学划定禁采区范围，推动相关地区勘察区块矿业权出让，加快鄂西地区页岩气勘探开发，促进“双碳”目标实现，推进绿色低碳转型。