２００９年１１月中旬，华中、华东等地陆续出现天然气供应紧张；１２月下旬，湖北、湖南、江西等地电煤告急，部分城市甚至出现拉闸限电现象。

    对此，周喜安在国家能源局举办的能源经济形势发布会上分析认为，近期出现的能源供应紧张状况主要由四个原因造成：

    一是入冬以来，长江中下游地区来水较常年偏枯三至六成，华中地区水电出力明显不足，火力发电大幅上升，电煤需求迅速攀升。

    二是进入２００９年四季度，宏观经济加速回升，全国发、用电量大幅增长，其中，火电量１１月、１２月环比分别增长７．７％和９．８％。１２月份全国直供电厂日均耗煤２４６．２万吨，达到历史最高水平，同比增长３４．２％；库存２１４７万吨，可耗用８天。

    三是华中、华东地区煤炭资源匮乏，绝大部分需从省外调入，由于上半年煤价一直平稳，电力企业维持较低库存运行，而铁路运力短期内无法大幅提升。

    四是２００９年１１、１２月份低温雨雪天气袭击全国大部分地区，居民取暖用能迅速攀升。

    “为缓解上述地区用煤、用气紧张状况，国家能源局紧急采取措施，协调有关地方和能源企业，从源头上抓起，加强需求侧管理，努力保障地方经济发展和人民生活需要。”周喜安介绍说。

    针对部分地区缺电的现象，国家能源局专门组织协调跨区送电。通过灵宝背靠背直流工程，从陕西向河南送电１１１万千瓦；经宝鸡——德阳直流输电线路，从陕西向四川送电１００万千瓦；利用晋东南——荆门特高压交流试验示范线路，送电湖北２００万千瓦。上述三个通道，合计支援华中电网约４００万千瓦电力。为解决西藏电网缺电问题，国家能源局组织实施援建西藏应急燃油机组工程，总装机１０万千瓦。

    针对南方部分电厂电煤供应紧张的问题，国家能源局组织增加煤炭市场供应。一方面，指导煤矿企业合理组织生产。全国煤炭产量从２００９年７月份开始逐月增加，１１月份达到２．９亿吨，同比增长２６．３％。另一方面，积极协调主要产煤省和煤炭企业增加对缺煤省份的煤炭供应。湖北出现拉闸限电后，国家能源局迅速与有关地方能源行业管理部门沟通，加大煤电双方衔接力度。

    “煤炭供应偏紧的格局将持续到一季度末。随着产煤省煤炭生产趋于正常和山西产能释放，煤炭供应量相应提高，市场将逐步趋于平稳，但其他产煤省企业重组和资源整合进程将对国内煤炭市场产生一定影响。”周喜安判断说。

    相对于电力、电煤供应紧张，近期天然气供应紧张引起了人们更多关注。据周喜安介绍，为缓解天然气供应紧张的局面，国家能源局已经采取了以下措施：