王大伟教授认为，现在的问题不仅仅是化工厂距离城市太近，甚至包围城市。还有社会生态也在削弱。

　　王大伟：这个社会生态，体现在监管上，就在过去，如果街道要离着工厂近，街道会感到很恐怖，可能连这个区政府会感到有责任。但是现在这个社会生态机制正在削弱，也就是说大家对这类事情管理力度减少了。大家对这个事情视而不见的都有。那么这个事情管理力度的减少比它进入城市更危险。所以我们说还是要提高警惕。要不断去说，不断检查。

　　另外一点，国内地下管网的混乱也是导致事故频发的重要原因。

　　王大伟：这个就是一盘棋，首先国外的地下管道，在建城市的时候，比如说伦敦很大的管道系统，它把所有的管道铺设在一起，是一个很大的管型框架。这是一个，第二个，它有清楚的档案资料，档案是非常清楚的。那么这样做起事情，挖起土来才能够得心应手。现在是什么？我们老百姓都很反感。反复施工，在地上拉拉锁，今天我挖，明天再挖。这样的结果是什么？重复施工，互相不了解情况，你铺一个管子，我铺一个管子，谁都不知道地下是什么样子。所以就是这些铺设管道一定要有专门机构审批评估。那么如果现实确实这上面有问题我们说每一个施工单位、每一个推土机手，每一个个人都战战兢兢，如履薄冰。那么现在工人素质又是参差不齐，还有工人可能就是农民就上岗了。那么这样的危险隐患时很大的。所以我们建议通过整个事情，对于地下管道的管理和挖掘施工都能有明确规定。这叫亡羊补牢。

　　中国城市规划设计研究院教授级高级工程师 朱思诚：从地图看，栖霞区附近是一片居民区，另外也是一片建成的居民楼。

　　今天下午记者赶到了中国城市规划设计院，主任工程师朱思诚向记者展示了发生爆炸企业的位置，令他不可想象的是，这家化工企业恰好出于三块比较集中的居民区中间。

　　朱思诚：这些是化工原料的储罐。跟周边非常近，100米都到不了。所以这块影响是比较大的。

　　朱思成通过地图分析，大罐子装的就是乙炔，而这种气体是易燃易爆的化学品。这种危险品距离居民区的距离非常近。附近的2000居民无疑是抱着一个定时炸弹在生活。在朱思诚看来，这种建造格局的产生最直接的责任应当是南京的城市规划部门。

　　朱思诚：这是由于规划管理部门，可能是管理的还不够严格。这里本来是要改成化工企业的。

　　记者：然后其他改成住宅区了。

　　不过朱思诚同时指出，规划部门在执行相关职责的时候，确实存在很大的困难。

　　朱思诚：我们地方干部，对于这些事情，对问题的严重性对后果可能没有清楚认识，有时可能没有认识到。有时也会存在一些暂时的侥幸心理。有些央企他们又是没有管辖权的，所以对于央企做些调整时，有很大的难度。

　　正是诸多困难的存在，使得现在全国范围之内出现了大量类似的重大安全隐患。

　　朱思诚：过去一些老城市，有一些历史的原因，有一些老企业被遗留下来了。或者城市发展有些企业包裹进来，在新的规划中都要做些调整。就是把这些危险企业分出去。

　　记者：城市的老化工区是不是都或多或少有一些安全隐患？