因为国际能源署是隶属于经济合作和发展组织（OECD，下称“经合组织”）的一个自治的机构。经合组织前身为1948年4月16日西欧10多个国家成立的欧洲经济合作组织。随后，加拿大、美国及欧洲经济合作组织的成员国等共20个主要西方发达国家签署《经济合作与发展组织公约》，正式成立经济合作与发展组织。

实际上，国际能源署的主要成员国也是经合组织的主要成员国，因此经合组织及其所属的国际能源署通常被称为“发达国家俱乐部”。

今年2月，中国的石油需求同比增长28%，这被国际能源署称为“惊人”景象。现在，沙特运往中国的石油已超过美国，以中国为代表的新兴工业国家逐渐成为全球能源市场的“主角”。

而国际能源署成员国在国际能源市场上的比例却不断下降，日渐成为全球能源市场的“配角”，其有效性和重要性都在逐步丧失。因而中国是否加入，早已成了困扰国际能源署的一块“心病”。

据英国今年3月31日的《金融时报》刊文称，目前，作为发达国家能源监督机构的国际能源署，已呼吁中国加入该组织，并警告称随着能源需求向亚洲地区转移，该组织很可能会失去重要性。

美国前国务卿基辛格作为IEA的缔造者之一，在2009年其35周年纪念晚宴上表示，IEA现在遇到了难题，即“缺少在全球能源生产和消费体系中有重大影响的国家的全面参与，IEA将有可能沦为一个低效的、次要的乃至纯粹过时的、可有可无的国际组织”。

他认为，随着发展中国家在全球能源市场持续上升的影响力，即便是对其现有成员国而言，IEA在维护能源安全和应对气候变化等问题上的作用都已大打折扣。因此，IEA必须尽快做好和全球能源版图新的塑造者合作的准备……巧妙处理好能源行业利益与人类环境利益、传统能源强国与新兴能源大国之间的复杂关系。

有专家认为，国际能源署作为一个国际组织，成员基本上是经合组织国家，现在越来越代表着在国际市场上比例不断下降的全球能源配角，在某种意义上，它与中国的那些“过节”折射出它与中国、印度为代表的发展中国家缺乏机制性对话。

国际能源署总干事田中伸男表示：“目前，我们的重要性已经遭到质疑，因为能源消费已转移到非经合组织国家内。在许多方面，中国一直都在同我们进行密切合作，但我们仍希望中国能加入到我们的队伍中来。”

2009年10月，为期两天的国际能源署部长级年会上，非经合组织成员中国、俄罗斯和印度首次以伙伴关系国身份派出部长级代表参会，成为这次国际能源署年会引人关注的焦点，而这次会议的主题也被确定为“以伙伴关系应对能源挑战”。

事实上，田中伸男在2007年上任之初，就曾提出希望中国等国在未来能加入国际能源署。他说：“我相信每个人都同意中国应该在国际社会事务中占到更多份额，中国参加这次会议尤其重要。”

基辛格也表示，“国际能源署关于碳排放的相关行动，也急需中国参与其中并发挥作用”。

长期以来，在是否加入由发达国家控制的多国组织的问题上，中国一直都很谨慎。有专家认为，中国仍是发展中的大国，也是发展中国家的重要支持者，加入国际能源署似乎与中国的发展现状并不相符。

因此，有专家分析认为，在坎昆气候会议前夕，国际能源署“不经意”地提前披露相关敏感内容，既显示了自身的重要性，也有向中国示威、施压的味道，以便迫使中国早日加入该组织。

然而，“强扭的瓜不甜”，中国会根据自身的需要做出合适的选择，而不会屈服于外界压力。

对话国际能源署首席经济学家法提赫·比罗尔:

我们可能在计算方法上存在差异

《中国经济周刊》记者 张璐晶|北京-巴黎连线报道