在煤价涨电价不涨的情况下，电力企业发电积极性不高。而随着气温逐渐升高，多地电力供应紧张的状况更持续发酵。进入4月下旬以来，华中电网用电继续保持较高水平，全网电煤库存则继续下降。截至4月25日，全网电煤库存降至856万吨、仅可用9天，华中电网日限电量已达2000万千瓦时以上，其中湖南、江西、重庆三省市用电呈紧张态势。此外，广东部分工厂也开始错峰生产，而贵州的缺电问题预计也将较为严重。

　　据国家能源局披露的数据，一季度全口径全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。一季度全国煤炭铁路运量55319万吨，同比增长12.6%。国家能源局局长刘铁男表示，虽然能源生产保持了两位数以上的增长，但由于耗煤行业需求旺盛，部分地区仍然出现了煤电油气供应紧张的形势。

　　据国家能源局预计，今年上半年全社会用电量达约2.2万亿千瓦时，同比增长约11%。全年将达约4.61万亿―4.69万亿千瓦时，同比增长10%―12%。

　　高耗能产业

　　拉闸限电或继续

　　由于今年电力供应不足，多个省市开始对以钢铁为代表的高耗能行业进行限电限产。有部分钢企反映，已经开始受到限电影响。此外，为了抑制高耗能项目，日前工信部等九部委联合发文要求各地停建电解铝项目。

　　在工业发达的江浙地区，高耗能行业用电增加态势更加明显。统计数据显示，一季度浙江省的用电量比去年同期增长了15%，4月份预计增长19%。其中化工、有色金属制造等高耗能产业的增幅更是高达20％，这让电力部门不堪重负。据专家预测，整个“十二五”期间，浙江电力缺口1000万千瓦时以上。

　　对此，刘铁男表示，下一步将通过增加供给和控制不合理需求等两方面稳定供给，并通过市场机制合理控制能源消费总量。该任务紧迫而艰巨，重点要压减“不合理需求”，但要确保居民生活和重点生活领域用电，绝不允许拉限居民生活用电。

　　中电联一位资深电力专家表示，所谓不合理的能源需求主要是高耗能行业的能源需求，但一季度高耗能产业增长还是很快，如一季度全国粗钢、水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%。而“十二五”期间节能减排的考核可能会具体按年考核，因此任务更加紧迫。