我国目前的电力市场结构如下，发电侧垄断竞争，由五大发电集团及地方电力集团组成;输电、配电、售电一体化经营，分为国家电网[微博]、南方电网两大主要电网企业，以及内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业。这一体制的最大弊端在于电价不能形成有效传导机制。发电企业的上网电价、对用户的销售电价均由政府定价，发电企业成本变化无法及时传导到用户侧，造成发电企业要么巨亏、要么非正常盈利。

从上述国家经验看，我国电力体制改革的重点是形成可传导的价格机制，拆分电网并非是达到这一目的的必然选项。海通证券(9.60, -0.29, -2.93%)电力设备与新能源行业高级分析师牛品认为，未来国内电改的路径是，电网仍是垄断经营，输配不会分离，要通过逐步建立竞争性电力市场，实现市场在配置电力资源中的作用。

“三桶油”探路油改

自2月20日中石化打响油改第一枪后，有关油改的种种猜测和话题不断。“三桶油”对于油改心态不一、路径不同，相关具体方案有待细化。业内人士认为，改革主要是完善机制，混合所有制的目的是要解决国企公司治理问题，建立真正市场化的治理机制。民企为国企输送活力，国企为民企打开更大市场，这样的混合才是“如虎添翼”。

“三种玩法”各有特点

在此次“油改风暴”中，中石化动作最迅速，披露的信息也最为明晰。继2月20日宣布将引入社会和民资参股下游油品销售业务板块后，中石化便“一步一个脚印”地开始推进油改，并对外公布了较明确的“时间表”：拟6月底完成油品销售板块的审计评估，公布引资方案;力争第三季度前完成融资。

4月2日，中石化再次公告称，已将所属油品销售业务板块资产整体移交给公司全资子公司中国石化[微博](5.13, -0.10, -1.91%)销售有限公司拥有、管理和控制。这也是截至目前中石化有关油改进展的最新公告。尽管近两个月以来，有关中石化牵手腾讯、阿里巴巴[微博]、高盛、特斯拉[微博]等传闻不绝于耳，但公司均未做出官方回应。据中石化内部人士透露，公司将按照时间表推行混合所有制改革，有关进展以披露信息为准。

中石油在此轮改革中则显得较低调，但近期动作加快。今年两会期间，中石油董事长周吉平在接受中国证券报记者采访时对油改首次作出回应，称已在油气管道、未动用储量、非常规油气资源开发、炼化业务、海外业务、天然气终端利用等方面搭建六大合资合作平台，推进和社会、民营资本的合作。

在此后召开的中石油2013年度业绩发布会上，周吉平进一步披露，公司正积极研究方案，做好评价，稳步推进，并已在一些方面推进了混合所有制，包括：上游领域和延长石油成立了延安石油公司，在陕北的共同勘探开发会进一步扩大;与新疆自治区、兵团共同勘探开发的新疆红山油田会积极推进;与重庆市企业在页岩气勘探开发方面的合作已开始实施。

4月17日，中石油集团全面深化改革领导小组第一次会议召开，审议通过集团公司改革领导小组工作规则、专项小组工作规则及组成人员名单、领导小组办公室工作细则，审议批准扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案，研究部署近期改革重点工作。这被认为是吹响了中石油全面深化改革的冲锋号。

三桶油中的“小弟”中海油则被认为“最淡定”。中海油董事长王宜林在近期参加博鳌亚洲论坛间隙时表示，作为上市公司，中海油本来就是混合所有制模式。2011年，中海油在香港上市，目前已是香港、纽约、多伦多三地上市公司。其中，国有持股比例为64.41%，超过30%的股份由公众持有。

油改思路尚待细化

在4月18日召开的新一届国家能源委工作会议上，有关油改的公开信息不多，此次会议强调要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。这在一些业内人士看来，有些低于预期，究竟如何改革仍没有明确思路。

在业内关于油改方案的种种猜测之中，几位油气大佬的公开表态或可透露出一些信号。傅成玉在中石化2013年度业绩会上明确，油品销售业务的“混改”将优先引入战略投资者，优先国内资本的同时也不拒绝国际资本。引资将体现公正、公平、公开的原则，既防止国有资产流失，又防止大股东圈钱、小股东没有话语权的现象发生。而至于油品销售板块未来会否上市，他称“要让股东说了算”。傅成玉还表示，官方和大众关心的是混合的过程有没有国有资产流失，基金关心的是进来怎么增值，民营资本关心的是会不会被公平对待，买的价格会不会贵，以后有没有话语权。“从我的角度看，就是必须要公平、公正、公开，让投资者自己判断，自愿进来。”

周吉平在业绩发布会上表示：“发展混合所有制很重要的是发挥国有企业的优势，增强国有企业的影响力和活力，发挥社会和民营资本的优势。用一句比较时髦的话，叫做‘国民共进’。”