2014年3月31日，《2014全球智能电网建设分布式能源及技术储备展览会暨高峰论坛》在国家会议中心举行，国家发改委国际合作中心、国际能源研究所所长王进做了主题为“分布式能源面临的问题、思路与前景”的演讲，以下是演讲全文。

王进：大家上午好!

很高兴有这样一个机会来跟大家分享我们在这个分布式能源方面，我们调研跟我们研究的一些情况，刚才我们徐局长做了非常精彩的演讲，徐局长是我们能源界的老专家、老领导，虽然已经从领导岗位退下来了，但是对问题看得很清晰，很清楚。我特别讲一下他在位的时候推动了分布式光伏的工作，2002年国务院通过了中国电力体制改革的基本顶层方案，也就是所谓的国五条。对电力体制改革起了非常重要的推动作用，当然电力体制改革又停滞了一段时间，没有继续走下去，但是他对中国电力体制改革做了贡献，他也不是马上能看得出来的，但是未来大家依然会给徐局非常重要的评价，对中国电力体制改革做了极大的贡献。

刚才徐局长也讲了关于我们分布式能源的这些议题，中国跟国际发达国家一些差距，差距确实要令人反思，但是这个工作已经推出来了，分布式在中国而言，确实是一个新的概念，在我们各大机关，政府的部门，特别我们电力系统，很多人对分布式不是那么了解，在国外已经是连小孩都知道的概念，在中国政府机关还不知道分布式是什么，讲我们燃气分布式，光伏分布式，未来其他能源的分布式，分布式是什么，概念还没有很清晰，这是很遗憾的事情。

我们政府主管部门在前期也做了很多的推动，媒体也做了很多的宣传和推广，我们很高兴，徐局长讲到丹麦、德国其他国家起了很好的示范作用，我们今天推动分布式与我们学习的榜样跟我们的楷模，我们可以少走弯路。我今天跟大家分享的，究竟在推动分布式能源里面我们碰到哪些问题，这些问题应当有什么样的思路去解决，未来我们分布式会往哪个方向走?我们传统的能源就像鸦片一样很难去戒，但是必须要戒，我们怎么走，碰到的问题在什么地方，这是我们下面要研究的问题。2014年是分布式的元年，特别是我们光伏这个行业是个元年，也就是我们以前国内也做了一些分布式，主要是地面的电站，在西北地区沙漠里面大家看不着，几家大的公司在那儿做，普通老百姓看不着。今年是分布式元年，今年要开始在我们的房子的顶上，工厂的厂房，我们要加光复板，自发自用。燃气发电在工厂厂房高耗能的地方也要装分布式燃气发电满足自发自用，我们现在也要推这样的模式。所以今年我们应当说是分布式能源的元年，也就是第一年。

第二个，我们面临政府机构的改革，我们所谓的简政放权，国家发改委，国家能源局把审批权力下放到地方去了，我们流程上相对比较简单，政府改革在今年也是很大的改革年。这些都放到一起以后，我们今天还有低碳元年，低碳交易所也是2014年刚刚开始，所有的改革和步骤都集中到2014年，我们面临的困难就会比较多，大家不知道怎么做，前期没有建立很多的人才，政府职能调整，现在还没有很平滑的过渡，中间出现了一些问题，应该是比较多，包括燃气分布式、光伏分布式，所谓的风电联共都面临障碍的问题，这些障碍的问题肯定是暂时的。所以我认为这些问题跟我们大时代的背景相关，虽然中国经济体制改革已经30年的时间，经济也在快速的成长过程，但是我们能源这个领域的改革也改革了一段时间，也面临一些深层的问题，也需要攻关，也需要突破。

我们面对分布式能源这个问题，第一个就是在审批过程之中还有不协调的地方，也就是说，我们作为分布式的电站我们碰到的主体很多，每一个主体都有它的利益相关性，增加了我们前期的审批，备案，增加了这个成本，投资人希望前期的成本越来越低，前期成本包括交易成本。打比方，我们要去签光伏的屋顶，一个工业园区有上百个光伏屋顶所有人，每家都要签协议，还要谈电价，以后还要在那儿收电费，面临一系列的问题，这些问题某种程度也不完全是这个还有到地方的备案，不是由能源局备案到地级市备案，地级市也没有储备这方面政府的人才，这个牵扯到哪些部门，按照什么要求，也在考验地方政府的行政能力。这一系列的问题都跟分布式元年跟政府的智能改革有一个转换期，转换期过去以后，审批的问题，备案的问题相对来说比较好解决。