调查中国土壤污染，原国家环保总局和国土资源部并不是首家。农业部于2002年、2003年、2004年和2011年进行过四次农田污染情况调查，总调查面积4382.44万亩，超标面积446.79万亩，总超标率为10.2%，其中镉污染最为普遍，其次是砷、汞，再次是铜、铅。

国土资源部和国家统计局于2007年开展第二次全国土地调查。在去年年底举行的成果新闻发布会上，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元透露，环保部土壤状况调查结果表明，中重度污染耕地大体在5000万亩左右。在区位上，在整个评价上，国土部与之趋同。

中国环境修复产业联盟秘书处张旭辉对表示，这主要在于布点方法和密度不同，加上土地污染具有非均质性的特点，采样点的土壤污染与其所代表区域的真实污染情况存在一定差距，导致调查结果差异和部分重复调查。除此以外，土壤中的污染物会随着时间流逝而迁移转化，同一个点位在不同时期做调查，结果也可能不同。

当然，尤为重要的是，多部门在调查范围、对象、技术规范、标准等方面各有异同，可能导致调查结果差异和部分重复调查。部门之间的数据也是不会共享的。

仅是初步的概况

农业部政策法规司原司长郭书田认为，要改变政出多门、职责不清的局面，理顺多部委之间的职责，或构建大部制，或建立跨部门、跨区域的联动机制，来解决这个问题。

郭书田对表示，在大部制尚未解决之前，会先让环保部、国土部、农业部等多个部委，从制定土壤治理规划做起，一步步推进。难度在于重金属的污染，治理不是一时半会就可以解决的。自然投入就会大一些。

从最新的公报内容来看，南方土壤污染重于北方;长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，中国粮食的主产区也分布于这些地区。毫无疑问，要想保住“舌尖上的安全”，首先就要保证土壤安全。

但是，公报也透露，本次土壤调查属于初步调查，具有概查的性质，目的是掌握全国土壤污染的总体态势，受客观条件限制，总体点位较疏。当然，由于土壤污染的不均匀性，且污染物在土壤中迁移慢，准确掌握土壤污染的分布情况具有一定的困难。

据新华社报道，环保部和国土资源部相关人士此后表示，在本次土壤污染状况调查基础上，环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况。目前已初步形成总体实施方案。

新华社另撰文称，已经公开的数据仅是一个极其简单的全国土壤污染的总体态势概况，连获得统计准确的土壤污染面积的数据都困难。这离信息发布充分的要求尚有距离。

对此，张旭辉对本报记者解释，这次调查是全国性超大尺度的调查。结果反映的是国家土壤整体质量的变化，有助于帮助政府进行土壤环境保护的宏观决策，但不能用于指导土壤污染治理的具体工作。下一步国家应会开展加密调查和重点区域调查，进一步得出能够指导具体治理修复工作的污染数据。