释放企业投资活力

中国经济走势已初步印证了高层此前有关经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的关键判断。这也预示着本次稳增长，将明显有别于上一届政府在2008年底为应对国际金融危机实施的一揽子经济刺激计划。

本次国务院常务会议强调，让企业拥有投资自主权，是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。

因此，政府将进一步缩减投资核准范围，下放核准权限;改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。

在去年对全国政府性债务进行审计之后，中国已将控制和化解地方政府性债务风险作为政府今年重要工作。而防控不良贷款，亦是今年中国金融监管机构和银行业最关注的重点。这也令政府和中央企业投资主导新一轮投资增长力不从心。

在这种大环境下，鼓励民间投资可能被寄予众望。数据显示，中国民间固定投资增速一直保持高于全国固定资产投资，2013年两者分别为21.5%和17.9%。

为了通过改革释放经济增长红利，国务院常务会议决定将继续放宽市场准入。加快推进探索负面清单管理模式和建立权力清单制度。政府应以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以外的，各类主体均可依法平等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。

中国还将建立守信激励和失信惩戒机制。对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。