国家发改委5月15日印发的《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》提出，逐步培育建成2个至3个全国性煤炭交易市场，建立全国煤炭交易市场体系建设协调机制。《意见》明确，全国性煤炭交易市场的煤炭年交易量在2亿吨以上，区域性煤炭交易市场的煤炭年交易量在1000万吨以上，地方煤炭交易市场的煤炭年交易量在200万吨以上。对于《意见》，个人有一些不同见解。

　　其一，对于《意见》中推进煤炭交易市场体系建设的表述，我认为有待商榷。市场的发展从来都是自下而上的，交易双方为了方便交易而选择合适的交易地点和交易场所。某些企业发现了商机，为交易双方搭建一个交易平台，并根据交易双方需求不断完善。政府的职能就是做好监管，包含市场监管和风险监管，比如坚决制止强买强卖和强制交易，比如加强交易中心的资金监管，等等。

　　其二，《意见》提出，“当前煤炭交易市场仍然存在着市场分割、规模偏小、交易手段落后、不够规范和无序竞争等亟待解决的问题”。其实，这些问题中的大多数说法都有待商榷。说市场分割，这很大程度上不是因为市场体系不健全，而是因为产需地域不平衡，运力不充足所致。说规模偏小，是因为煤炭市场化才刚刚起步，市场发展需要的更多是时间。说交易手段落后，可是现在已有的交易市场交易手段并不落后。说不够规范，这个倒是有点儿，部分交易市场存在通过行政手段来强制交易的现象，国家层面应该研究出台相关交易规范。说无序竞争，似乎也有些勉强。

　　其三，个人认为政府没必要对各个交易市场的交易量进行强制性规范，这不是政府该做的。

　　此外，《意见》还提出，“要科学合理布局，明确建设标准，鼓励交易创新，规范交易秩序”。其实，对于布局和建设标准，政府不应该管得太多，特别是交易市场的布局，交易双方最清楚在什么地方交易最便利。

　　我认为，应该建立一个自由的煤炭交易市场，政府对市场本身的建设和发展不应该干预太多。毕竟，鞋合不合适，只有脚知道。政府应该当好规则制定者与监督者，政府应该做的，是适时根据市场发展需要制定普适的交易规范，并确保得到认可与规范执行。