未来三年，深圳大鹏湾将新增3座液化天然气（Liquefied Natural Gas，下称LNG）接收站，形成“一港四站”的LNG港口群，每年超过900艘次LNG船舶进出港，年吞吐量将超过2000万吨，成为全球最大的LNG“枢纽港”。

这是在2016年8月10日，大亚湾海事局与中国液化天然气（香港）船务有限公司联合策划的首届深圳LNG船舶安全管理研讨会上透露的信息。

针对这一说法，界面新闻记者向大亚湾海事局求证。但截至记者发稿，未得到官方的明确回应。不过，深圳交通运输委员会产业基金评审专家王雪认为，从吞吐量和辐射范围来看，深圳现有和在建的LNG接收站及其港区，确实能起到“枢纽港”作用，甚至已能被称作“事实上”的枢纽港。

深圳大鹏LNG接收站自2006年6月建成投产以来，至今已安全运营十年。截至目前，深圳大鹏湾已拥有投入运营的深圳大鹏LNG接收站、在建的深圳LNG迭福项目以及获批的中石油LNG应急调峰站项目，王雪认为，“一港多站”的格局已初具雏形。

王雪透露，目前投入使用的大鹏LNG接收站的港区，以及中海油、中石油在建LNG项目的码头，吞吐量设计均为500万-600万吨，将形成覆盖珠三角地区的LNG港区群。

在王雪看来，深圳的港口建设区别于中国其他沿海城市，是企业主导的市场化行为，而非政府引导和投资。

“如果你批评内地港区的审批和建设带有太多的行政色彩，那么深圳基本不存在这个问题。”王雪说，“建设LNG接收站和码头都需要巨额投资，政府如果不投钱，企业不会是傻子，所以企业决策要经过充分的市场调研和论证。”

深圳对LNG的需求，来源于对改善空气质量、能源结构的要求。深圳市政府在2013年发布的《大气环境质量提升计划》中，提出多项推广使用LNG的要求，包括提高全市电动或LNG车辆比重、增加LNG加气站、全面推广LNG燃料等。

据《深圳特区报》采访相关单位与专家介绍，2020年深圳市天然气总需求量将达到113.85亿立方米，现有和在建的气源供应总量约为93.2亿平方米，届时深圳天然气供应缺口将达20.65亿立方米。

对天然气的需求，不仅来自于深圳，还来自珠三角地区。

根据广东省政府2012年印发的《广东省能源发展“十二五”规划》，预计2015年，全省一次能源消费结构中，天然气的比重应提升到13.2%。相比之下，天然气在国家“十二五”规划中的比例仅为7.5%。

大宗商品咨询机构卓创资讯的统计显示，2015年全国LNG消费量为1076万吨，广东省为179万吨，在全国占比16.6%。卓创资讯天然气行业分析师刘广彬指出，广东省2015年LNG消费量在全国排首位，也是国内目前LNG接收站投产最多的地区。

卓创资讯今年7月还发布报告称，2015年，中国LNG市场维持38%的增速，但产能连续三年爆发性增长，下游需求难以跟进，国内上游生产厂家整体开工率为35%左右，LNG出现产能过剩局面。

“其实过去几年国内LNG的消费量增速还是比较健康的，但产能增长实在是太过疯狂，每年投产的厂家生产能力增速都超过60%，导致产能增长远远超过市场需求增长。”刘广彬告诉界面新闻记者。

LNG市场整体的低迷状态也影响了珠三角地区。广东油气商会统计数据显示，广东省天然气消费量增速由2014年的14.4%下降到2015年的7.7%，下降幅度为6.7%，高于全国平均3.9%的下降幅度。

在此背景下，深圳及广东省此前出台的鼓励天然气发展的政策或许难达到预期。2015年广东统计年鉴数据显示，2014年天然气占广东省一次能源消费量比例为6.8%，远低于其能源发展“十二五”规划中要求的比例。

不仅如此，天然气下游各行业的需求增长也并不强劲。广东油气商会信息部部长姚达明表示，在油价未大幅下跌前，广东省有60%的天然气用于发电，但近年来在低油价、经济滞胀、电力供应充足的影响下，发电占比已降到40%-50%。

根据广东油气商会的统计，广东省内目前正在运营的三座LNG接收站年供应量已超过400亿立方米，但广东省2015年天然气消费量仅为145.16亿立方米，已处于供大于求的状态。“如果要建设新的接收站，必须加强国际采购能力，或者向周边省份进行扩张，开发新的消费需求。”姚达明说。

消费需求的放缓有来自多方面的因素。姚达明认为，最重要的原因是国际油价大幅下跌之后对气价形成冲击，使天然气竞争优势减弱。

在姚达明看来，中国的天然气需求处于被价格因素压制的状态。中国产业信息网数据显示，中国LNG接收站几乎全部被中石油、中石化、中海油三大公司占据（占比高达90%），这三大公司倾向于利用在进口气源上的主导地位，对新增低价气源尽可能不开放LNG使用权，以维持国内气价相对高位。

姚达明提出，如果能将LNG码头向第三方开放，自主进口国际上价格更低的现货，接轨国际市场的价格，将会大大提高市场对LNG的需求。如果民营企业的接收站到2018年逐步投入运营，竞争相对激烈，下游能享受到价格下降带来的红利。

“市场空间肯定是有的，但价格确实受到一定影响，导致价格相对市场来说偏高。在价格没有竞争力的情况下，如果政府不去推动，没有监管力度，LNG市场发展会很缓慢。”姚达明说。