国家能源局表示，今年迎峰度夏期间，华北、华中、华东、南方电网电力供应可能偏紧。根据能源局预计，今年上半年全社会用电量达约2.2万亿千瓦时，同比增长约11%。全年将达约4.61万亿-4.69万亿千瓦时，同比增10%-12%。

　　三产与城乡生活用电增速最高

　　统计数据显示，今年一季度，全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，3月份与1月份的全社会用电量基本相当，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量；而2月份用电量3136亿千瓦时，也是历年春节所在月份中最高的。

　　据江西省电力公司透露，今年以来，江西用电负荷增幅居全国前列，截至4月12日，江西统调用电量达201.2亿千瓦时，同比增长31.09%。由于用电负荷居高不下，电煤供应持续紧张，自3月29日起，江西电网电力供应出现缺口，预计高峰时电力缺口在130万千瓦左右。而华中多个省网也出现用电紧张局面。

　　为缓解华东、华中省市电力供应持续偏紧，多地区已经开始通过外购电填补用电缺口。江西省已开始着手外购电的工作，以填补用电缺口，浙江电力公司方面表示也在到处买电。国家电网公司也加大了跨区域跨省电力交易力度，全力支援江苏、浙江、湖南、湖北等电力供应紧张的地区。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，经济快速发展造成用电负荷持续增加，尤其是去年下半年，因为节能减排而停产的企业今年恢复生产，用电量大幅增加，超出预期。供给紧张与需求增加之间的矛盾直接导致用电缺口扩大。

　　而国家能源局综合司副司长王思强则表示，目前经济并不存在过热的现象。“第三产业和城乡居民生活用电增速较高”才是主因，这两项加在一起对全社会用电量环比增长贡献率达到八成以上；而第二位因素才是工业生产拉动，而今年年初部分省份干旱严重，保春耕、保抗旱也相应增加用电。

　　预计不会发生大规模电荒

　　根据国家能源局一季度能源报告，今年一季度全国新增发电装机1379万千瓦，新增发电设备主要集中在诸如甘肃、内蒙古、新疆和山西等地。3月末，全国全口径发电设备容量达到9.7亿千瓦。

　　但在国泰君安电力行业分析师王威看来，目前新增发电装机并不能跟上全社会用电需求的增长步伐。受采暖负荷持续攀升、工业负荷恢复、电煤价格、机组事故停机以及电力跨区输送能力影响，局部地区如华东地区出现限制负荷情况，也被媒体称之为“电荒”提前来临。

　　根据华东电网测算，2011年迎峰度夏期间，华东电网预计最高用电需求约为1.9亿千瓦时，同比增长14.9%。高峰期间，华东电网电力缺口将达到1166万千瓦时，发用电平衡形势严峻，供需矛盾突出。

　　国泰君安电力行业分析师王威告诉本报记者，每年到临近夏季时都会出现拉闸、错峰等用电紧张局面，只不过今年的情况稍为偏严峻一些，现在用“电荒”一词有些夸大。出现这一情况，与发电装机容量小于用电需求增速、水力发电不给力有关，此外，还与煤炭供应偏紧、煤炭价格过高、天气因素等不无关系。

　　王威表示，目前来看，预计还将与往年一样在局部地区发生用电偏紧的状况，“全国普遍爆发电荒的局面不会发生”。

　　首批煤炭储备试点储煤500万吨

　　根据国家能源局的报告，国内将继续推进煤炭企业重组，而煤炭储备基地的初现雏形也被认为是解决能源问题的第一步。

　　国家能源局综合司副司长王思强22日说，全国10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港等8个港口企业将开展首批煤炭储备试点，计划储煤500万吨左右。

　　每逢夏冬两季，“跑煤”就成为许多电厂的第一要务，有些电厂的管理人员几乎倾巢出动采购电煤。即使这样，很多时候依然解决不了电煤紧张。为此，许多电厂，尤其是南方的电厂多次上书要求解决“燃煤之急”。

　　业内人士表示，无论从以煤为主的消费结构来看，还是从煤炭产销地分离的格局考虑，构建有效的煤炭储备体系都是必要的。在煤炭消费淡季多储备，保证煤炭生产和铁路运输淡季不淡；在煤炭消费旺季多释放，减少煤炭生产和铁路运输在旺季的压力。在市场需求急增时释放库存，可以避免煤炭价格大涨；在市场需要大幅下滑时增加库存，可以避免煤炭价格大跌。

　　尽管如此，王威告诉南方日报记者，由于煤炭储备基地一下子难以拥有巨量的存储，加上煤炭需求依然旺盛，煤炭价格预计“稳中小涨”。