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摘要:眼下,涨价正在变得扑朔迷离。 从十多天前武汉的大量出租车排长龙加气开始,天然气紧缺就比甲型H1N1更具传染力,短短几天内就使郑州、南京等多个城市相继告急。为保障市民生活,太原市停止了工业用气,紧急从临汾每日调进10万立方米。中石油一再解释“日供天然气..
眼下,涨价正在变得扑朔迷离。 从十多天前武汉的大量出租车排长龙加气开始,天然气紧缺就比甲型H1N1更具传染力,短短几天内就使郑州、南京等多个城市相继告急。为保障市民生活,太原市停止了工业用气,紧急从临汾每日调进10万立方米。中石油一再解释“日供天然气近两亿立方米,已达到历史最高水平”,可老百姓只关注一件事:生活不能“断气”。 这场“气荒”来得猝不及防,显得蹊跷怪异。 能源专家韩晓平指出,“地下储气库的投资不足是主要原因”。国家能源局局长张国宝23日回应说,根本原因是天然气需求旺盛。前者将责任归咎于部门工作不力,后者将原因推向市场内生的压力。 我国南北天气突变,消耗量猛增,确实是这一危机的客观成因。但我们记得,2008年春节前南方的那场雪灾后,各地各部门或表态或承诺,保证进一步建立健全应急预案机制,切实应对各种自然灾害。前车本可鉴,而今又重演,其根本原因在于相关利益链的斩不断,理还乱。 从目前舆论来看,众多专家和民众反应激烈,包括央视的《东方时空》和《新闻1+1》也在质疑:“气荒”难道是人为制造?中石油和中石化两大垄断国企难道在与公众“躲猫猫”?这样的猜测不无道理:用公众利益作筹码可以形成“价格逼宫”的态势―那是下一轮天然气涨价的开始。国家能源局局长张国宝认为,“在相同热值情况下,天然气比汽油便宜,使得社会各界更愿意使用天然气。”其话外音可能是,涨价将成为有关部门打击天然气需求量的重磅武器。 “气荒”,竟戏剧性地导出了涨价这一绕不开的主题。 如果只是气价涨也就算了。可与之携手的,还有水价。 今年1月1日,广州自来水全面提价,紧接着南京、上海、沈阳、昆明、兰州等地相继通过“听涨会”的形式宣布提高水价。本月23日,北京水务局为涨价而摆出的理由十分强硬:解决供需失衡,缓解资源短缺,促进用水节约。 其实,各大城市都经历了从政策性低价到市场化计价的转变,但回头来看,水务企业似乎总也摆脱不了“水价涨―企业亏―水价再涨”的怪圈。每次在与公众利益的博弈中,企业利益总是赢家。 此外,过去的11个月间我国5次上调油价,3次下调油价,媒体戏称之为“5比3”。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,中国资源价格长期处于低位运行,历史欠账太多,另一方面现在经济回暖,暂无通胀压力,这正是资源价格改革的最佳时机。其言下之意是:价格势在必涨。 其实,能源涨价并不是涨与不涨的判断题,而是何时涨和涨多少的选择题。问题的关键在于,在所有的价格上涨时,公众都看不到企业在经营管理、成本核算等方面的翔实数据。反倒有群众说:“自来水公司说亏损,可一些员工福利并不差,钱从哪里来?”有人问,一些企业的天价高薪和“天价吊灯”怎能说明企业经营艰难?还是国家信息中心石油问题专家牛犁的话耐人寻味,“中国的能源价格调整过程就是利益再分配的过程。” 仍以水为例。我们并不否认目前城市用水的价格未能反映价值,但涨价未必就能解决问题。国际上通行一种“累进式阶梯水价”,其在确定基本定额的基础上只对超额部分收取高价,就是一种促进节约用水、保障弱势用水者利益的计价方式。水作为国计民生须臾不可或缺的物品,不能搞一刀切的涨价,政府必须施行价格管控,对企业进行成本约束。如果任由企业携公众利益向政府施压,把企业的不当成本向公众转嫁,从而自说自话地涨价,发展无疑将变得不可持续。 2009年注定是最受争议的“涨价年”。国家发改委近日多次提出要推进资源型产品价格的改革。从以往一改就涨的规律来看,水、电、煤、油、热的价格或将全线上调。不同于可以充分展开市场竞争的其它产品,对于资源型产品,目前舆论关注的焦点应当是:相关方面能否给出令人信服的涨价依据。 |