资源税改革逼近 水气受益煤电承压
责任编辑：cnlng 浏览：1398次 时间： 2010-05-07 10:57:57
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摘要: 国务院5月5日召开了全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。同日，中国政府网公布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。通知中指出，将适时推进资源税改革。 在国务院提出的种种节能减排措施之中，深化能..
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国务院5月5日召开了全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。同日，中国政府网公布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。通知中指出，将适时推进资源税改革。 在国务院提出的种种节能减排措施之中，深化能源价格改革被提升到非常重要的一环。通知指出，深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。 而此前，已经有国家能源局、国家税务总局透露出了相同信息，多个部门关于资源税的表述传递了一个强有力的信号，资源税改革将再次上马。 水价：阶梯水价率先试点 最近几个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会，水价上调一触即发。 2010年第四季度，北京市将在部分小区试点居民阶梯水价，以每户家庭每月用水量为基数进行计算。 阶梯水价，通俗地说，就是水用得越多，水价越贵。即将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。 电力：面临煤价上涨转嫁压力 《通知》同时指出，对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。 在阶梯电价方面，国家发改委称，拟在深入调研论证的基础上，推行居民生活用电阶梯式递增电价，具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施。 而资源税一旦上调，作为终端产品的电价是否也会跟着上涨？财政部财政科学研究所的一位人士表示：“对下游产业肯定会有影响。”他认为，下游企业的成本会上去，这符合我们国家环保节能的方向，煤价上升后，电价可能也会上扬。 资源税改革，火电行业将成为煤价上涨的直接转嫁对象，面临的压力最大。 煤炭：资源税短期利空 事实上，资源税改革将直接增加煤炭企业的成本，目前我国煤企整体销售净利润率9％，如果按照此销售净利润率测算的话，即使起步税率可能不会太高，但在资源税上调2％至3％的情况下，煤企净利润将下降17％，短期来看，影响还是较大的。 同时，从近期的政策走向来看，转变经济增长方式、大力发展新型战略产业已成为共识，国内钢铁行业的景气度较低，电力行业用煤在淡季需求的减弱，这些都在阶段内对于煤炭板块形成偏空。 从煤炭股走势来看，自从2009年7月底的高点后整体属于下跌调整期，煤炭股整体的下降趋势仍然延续，反弹的期望值不应太高。 但业内分析认为，从一次能源的稀缺性角度考虑，长期来看，煤炭价格并不会走软。李廷表示：“如果资源税全部转嫁至下游，吨煤价格上涨幅度至少将达20-30元。”而由国家发改委能源所发布的《2050中国能源和碳排放报告》称，煤炭产业市场化后，资源税和环境税改革将导致煤炭价格上升23.1％。 天然气：价格涨幅或较大 资源性产品中最受人关注的是成品油价，据专家透露，比油价涨得多的是天然气价格。国家信息中心经济预测部副主任牛犁表示，这几年，天然气的价格其实比原油的价格涨的要多得多。原油价格是以百分之几的速度上涨，天然气是以最低10％、最高30％的速度在上涨。 资源税从量计征如改成从价计征（税率在3％-5％的可能性较大），会增加石油公司税负，但影响有限。中金公司预计，今年同时出台天然气价格改革和资源税改革的可能性较大，两项改革综合下来对盈利影响预计在-5.5％至1.4％区间内。如果同时出台天然气价格改革，上调天然气价格10％-20％，可以抵消部分不利影响。 根据测算，天然气价格每上调10％，中国石油（601857）和中国石化（600028）的业绩将分别提升2.8％和1.7％。由于中海油已按5％税率征收产量税，不征收资源税，资源税的预计改革对中海油影响不大。 |
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