尽管命题很多，诸如节能减排、谋划发展，碳捕捉与封存、循环经济，以及煤炭地下气化等等，但是，属全国政协副主席厉无畏题为“能源环境的新形势与发展道路的新选择”最受与会代表的关注。

    参加2009年千家企业节能目标责任评价考核的302家石油、石化和化工企业中，96.36％的石油、石化和化工企业实现了年度节能目标，64.24％的企业超额完成了年度节能目标任务。中石化到目前为止，企业已提前两年完成“十一五”节能目标，万元产值综合能耗下降到0.77吨标准煤，累计降低15.38％，相当于节约1400万吨标准煤，累计减排二氧化碳3315万吨。

    但是，今年一季度由于高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，包括石化、化工等6大高耗能行业，同比增长加快，导致全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。

    今年是“十一五”的最后一年。厉无畏说：“当前，一些地方政府抓得最紧的一件事，也是最头疼的一件事就是节能降耗。”回顾整个“十五”、“十一五”期间，各地在推动节能降耗工作，转变经济增长方式过程中，力度不断加大，一部分原因是有外在的压力、挑战，如国家对节能降耗有考核，全球金融危险爆发也要求各地转变经济增长方式。“展望‘十二五’以至今后更长时间，我希望我们能够全面地分析我们在资源与环境方面面临的新形势，在推动新型工业化、新型城市化道路方面，能够采取更加自觉的行动，迈出更加坚定的步伐，取得更加丰硕的成果。”

    最近有条新闻，就是中国的GDP超过日本，成为全球第二大经济体。但是中国政府、研究人员面对这个新闻，表现出很冷静的态度，因为从人均来看，我们只有日本人均的十分之一。实际上，我们作为发展中国家的性质，很长时间都不会改变。作为一个发展中国家，我们在二元经济结构和城乡结构、技术水平、人员素质等方面有一些特征和条件约束，厉无畏对此说出了导致我国未来资源与环境形势出现有以下新的特点：

    就城市化和城市发展方面，他说，城市作为我国经济、社会活动的中心，能源消费量占全国总量的60％多，城市人均能源消费是农村人均能源消费的近4倍。一些机构预测今年我国的城市化率已达到50％；展望一下2020年，城市化率有可能达到60％，这意味着有近3亿人口，即相当于一个欧洲或一个多美国的人口将要进入城市。城市化率要提高，城市要发展，毫无疑问将消耗大量能源，并对环境构成巨大的压力。

    与发达国家相比，我国在工业化发展方面已没有了廉价利用外部资源的条件。由于全球主要资源已被少数国家的跨国公司所垄断，而且他们仍在继续加强对世界资源的垄断权、控制权。厉无畏说：“据统计，约25种矿产主要集中在3～5个国家，铁矿储量的80％分布在俄罗斯、美国、巴西、加拿大、澳大利亚等国家。而且，未来我国工业化进程中，水、土地、能源、矿产等都面临着重要约束。水资源紧张局面将在长时间内存在，2030年左右我国人口增至15亿时，全国用水总量将有可能达到极限。未来我国非农用地的数量和规模将进一步扩大，虽然可以通过垦荒、土地整理、复垦等途径增加一些耕地，但其质量和生产力都达不到成熟的耕地。

    厉无畏指出尤其值得注意的再一个趋势，即未来工业化过程中，仍然伴随有国际产业的转移。发达国家要将传统的第一、第二产业中资源密集型、劳动密集型、污染密集型的企业转移到发展中国家。如果我们没有提前做好应对，将可能处于两难境地：若不接受这种分工的转移，经济就难以上去；接受了就要付出环境代价。

    如何应对这些挑战呢？答案非常明确。面临能源与环境的挑战，我们能走的通的、也必须走的道路就是新型工业化、新型城市化的道路，厉无畏如是说。

    新型工业化发展方面，我们必须加快产业升级步伐，大力发展各类服务业，特别是现代服务业；发展有利于资源节约和环境保护的高新技术产业，提高产业附加值。要提高自主创新能力，走一条依靠技术的“技术内源型”的工业化道路。未来一个时期，可以选择可再生能源、碳捕集和封存、垃圾发电、新能源汽车、高速铁路、大飞机等战略产品。加快科技成果的转化、实现跨越式发展。要大力发展循环经济，这是新型工业化的基本内容。在总结我们已有园区、企业等试点的基础上，由点到面整体推进循环经济建设。此外，我们还要加快资源性产品价格形成成机制，提高资源利用效率；加快能源、资源领域的市场化改革，加强市场监管、健全与规范市场竞争秩序。

    新型城市化道路方面，要克服片面追求高城市化率和过快城市化的问题。以往城市化的发展以土地资源的巨大浪费、生态环境的巨大破坏为代价。他说：“新型城市化追求的是城市发展质量的不断提高。要科学规划城市、克服‘城市病’。真正将低碳城市的理念与行动相结合起来。”所谓低碳城市，就是城市发展以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为行为特征、城市管理以低碳社会为建设标准和蓝图的城市。为此，我们要抓住重点环节予以突破，比如要推动城市交通的低碳化、推动居民消费的低碳化、推动城市建筑的低碳化等等。“另一方面，又要认识低碳城市的构建涉及经济、社会、人口、资源、环境各个领域，需要全市发动、从市长到市民都要长期付出努力，不能喊口号、一哄而起，不能指望一夜之间成功。

    厉无畏的报告，使与会代表认清了能源环境的新形势，甚感当前节能降耗的紧迫性。去年11月29日，我国政府再次提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40～45％的目标。尤其今年是“十一五”最后一年，是实现我国单位GDP能耗要比“十五”末期降低20％奋斗目标的最后一年。也就是说达到这个目标，相当于一年节约三个大庆油田的石油产量。值此严峻形势下，“无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决定不能动摇，工作不能减弱”，国务院指出：“必须采取铁的手腕，不折不扣地按期完成。”