油价调整不应成宏观调控手段

　　“此次油价调整是被迫而为之，调整幅度很小，是顺应国际油价的调整”，周大地说。今年6月1日国内汽、柴油降价以来，国际市场原油价格持续在每桶70—80美元之间小幅波动，期间，7月中旬和9月中旬两次出现降幅接近4%，但由于国际市场油价迅速回弹，最终都未达到4%的调价边界条件。9月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶80美元以上，涨幅超过了4%，达到了调价时机。

　　国家统计局刚刚公布了9月CPI同比上涨3.6%，创下近23个月来的新高，部分分析人士认为考虑到社会承受能力，油价近期或不会上调。那么此次油价上调又会在多大程度上影响这一数据呢？周大地认为，不能把成品油价格作为宏观调控的手段，而应是作为现有经济体制下对成品油价格的一种管理，顺应国际油价该调就调，“CPI发布后发改委确实很慎重，但不能说CPI一高什么都不敢动了，那也不见得是对的做法，用国内政策过滤掉国际石油价格变动因素是不可取的”。

　　长期以来，我国进口原油占原油总量比例超一半以上，据国家能源局数据显示，今年前三季度，全国进口原油1.81亿吨，增长24.1%。而且我国汽车保有量已超过8500多万辆，超日追美成为全球第二大国。“在这种情况下，中国越来越成为推动国际油价上涨的重要因素，石油价格只会上不会下。”周大地说。

　　至于对物价水平的影响，周大地认为影响并没想象中的大，因为石油价格占全国人民的消费中占比例很小，有车族还不到总人群的10%，相较而言，现在的房价、食品价格和医疗价格等对百姓生活影响更大。

　　企业自行定价也是一种改革思路

　　成品油价格和税费改革实施以来，国内成品油价格进行了十二次调整，基本理顺了成品油价格，对调动企业生产积极性、保障市场供应、促进市场竞争发挥了重要作用。但是也遭到了不少声音的批评，“多少有点费力不讨好”，周大地如是说。发改委相关负责人在答记者问时也表示，价格机制运行中确实也出现了一些问题，如成品油价格调整周期过长，容易引发投机行为等。并表示，新的成品油价调整机制争取在年内推出，比目前现有机制会有很大调整，做到更加透明有效抑制囤油现象。

　　周大地对此表示，当前的成品油价调整机制是看前一段时间的价格来确定油价，只能反应已经发生的事，不能反映正在发生的和将要发生的事，确实有可能造成囤积。下一步应该增加灵活性、加快调整速度，防止资本投机。

　　他也提出另一条改革思路：即让企业自己定价，国家通过税收来缓解社会矛盾。“在我国实施这一道路也不是不可能，但企业、相关部门需要做好准备。那时的油价有可能会比现在稍高点或差不多，也并不一定会因为寡头竞争出现油价疯长的情况，因为世界上很多国家都是如此。”