对此，青云创投投资合伙人陈晓(微博)平表示认同，在2005和2006年的时候，80%甚至90%资金全部投新能源领域。“虽然投资的总额在增加，但比例在下降，但是过去一两年投新能源资金只占到30%左右。”

　　根据近日发布的《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元，其中，我国将优先实施8项环境保护重点工程，投资需求约1.5万亿元。

　　所谓八项环保重点工程，包括主要污染物减排工程、改善民生环境保障工程、 农村环保惠民工程、生态环境保护工程、重点领域环境风险防范工程、核与辐射安全保障工程、环境基础设施公共服务工程、环境监管能力基础保障及人才队伍建设工程。

　　此外，一种新的环保业态，也将进入决策层视野。本报获悉，环保部起草的《环境服务业“十二五”发展规划》近日有望出台。该规划是国家发改委《现代服务业“十二五”发展规划》中的十八个专项规划之一，该规划的核心是拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念。

　　太阳能是“流血的盒子”?

　　“我们从各种新能源的发展状况来看，新能源面临很大挑战。” BP太阳能业务发展总监杜炼在此次清洁技术峰会上表示，“现在说太阳能是看衰，我们用更惨的词是流血的盒子，看不到美国和中国市场能够大规模的快速增长。”

　　对此，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，新能源的投资状况未必如大家预想的那么糟糕，无论从全球还是从中国的角度来看，新能源投资的总体还在增长，不过增速降低了。

　　出现这种变化的原因之一在于技术的制约。李俊峰认为，能源领域里的技术进步是相当缓慢的。“以光伏为例分析，多晶硅的转化率在将近50年的时间内提高到了17%-18%，每两三年提高一个百分点很难，更不用说倍增。”

　　因此，他建议投资者，“大家要沉住气，耐得住寂寞，接下来行业还会有进一步正常发展，但不是爆发性增长”。

　　李俊峰指出，现在全球光伏每年装机容量为2000万千瓦，风电新增4千万千瓦，占新增新能源整体规模的1/3，由于大的技术突破短期内做不到，所以以后风能和太阳能不可能再像前几年那样可以出现翻番增长。

　　在技术制约之外，应用难的问题也成为制约新能源的重要瓶颈。“一方面电网建设水平不足，另一方面也存在风电和太阳能设备本身技术水平不够，不能保证风力和太阳能转化为平稳恒定的电流供给电网。”一位与会的机构投资者对本报记者分析，“因此产能在不断供给，而应用却在搁浅，导致出现产能过剩。”

　　李俊峰指出，全球有1280家晶硅电池公司，其中中国有728家，供过于求已是既成事实。

　　据欧洲光伏工业协会的统计资料显示，2010年全球光伏市场的产能在2000万千瓦，应用规模在1200万千瓦左右，而中国企业的产能就达到了1200万千瓦，产量超过了700万千瓦。

　　面对产能过剩的状况，陈晓平认为突破口在技术创新。他指出，没有以欧洲为主的，政府补贴太阳能的行为，就不可能有这个行业，但是补贴不可能永远在的，所以只有技术创新才能使得光伏行业摆脱对政府补贴的依赖，实现可持续发展。

　　“我们现在把光伏产品做成和石油一样，一桶多少钱一样，我们有没有可能从卖产品转向卖解决方案?”上海聚恒太阳能有限公司总经理容岗认为，比如光照好的用聚光比较好，在光照时间比较弱的地方用薄膜技术，对不同区域提供不同解决方案，这才是未来行业发展的方向。

　　环境服务业成新亮点

　　当新能源投资逐步“失宠”时，越来越多的投资者开始将眼光投向环保产业。

　　“十二五”期间以污染监测和治理为主的环保产业或大有可为。“我们绝不能再以牺牲环境为代价发展经济，应该在发展中保护，在保护中发展。” 中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东在此次清洁投资峰会上指出，“唯一和根本的出路在于我们要以科学技术为支撑，走科技兴环保之路。”

　　“十二五”期间，3.4万亿的环保产业大幕即将开启，哪些领域或为爆发性增长?

　　“尤其值得关注的是主要污染物减排工程，其投资机会最多，其中包括城镇生活污水处理设施及配套管网、污泥处理处置、工业水污染防治、畜禽养殖污染防治等水污染物减排工程，电力行业脱硫脱硝、钢铁烧结机脱硫脱硝、其他非电力重点行业脱硫、水泥行业与工业锅炉脱硝等大气污染物减排工程。”一位环保政策专家指出。

　　从产业类型上来看， “十二五”环保产业将从制造业向服务业转型。“中国环保产业已经进入到产业化阶段，将沿着设备制造产业化、工程建设承包产业化、投资产业化、运营服务业逐步递进。”环境规划院副院长吴舜泽指出，某些领域、行业已经出现拐点，节能环保产业的某些领域已经走到运营服务业的阶段。

　　环境服务业将是“十二五”期间最大亮点。

　　根据清华大学水业政策研究中心主任傅涛介绍，所谓合同环境服务具体分为两种形式：一是污染企业通过合同服务，将节省的减排费用与治污企业共享;二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。

　　无论是环保领域制造业还是服务业，引发投资者的关注的还是政府投资或补助力度。但从“十一五”期间，政府对节能减排、环保工程和产业的政策效果看，存在着漏洞。

　　“有的地方立项目，目的不是解决环境问题或者真正地节能减排，而是把国家投入的资金花掉。例如2008年以后地方一窝蜂地上设施，有的环境设施建完就闲置。”投资峰会上，桑德环境集团董事长文一波表示，在注重工程建设数量的同时，应提高环境工程的运营效率。

　　“我建议国家一方面进一步增加投入资金，另一方面投资的方式要改变，比如减排多少污染补贴多少钱，通过这种方式既可真正达到减排目的，也可以提高资金使用效果。”文一波称