一个装机100万千瓦的燃煤发电机组，如果一年中有20%的时段超过规定排放限值1倍及以上，则不仅要被没收超标时段环保电价款2700万元，还将面临最高5倍即1.35亿元的罚款。今年以来，政策层对燃煤电厂环保设施运行效率提出更为严格的要求。

国家发改委和环境保护部近日联合印发的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》（以下简称《办法》）要求，燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。否则，收回环保电价补贴，或处以5倍以下罚款。

这一《办法》的出台将对火电厂有什么影响？能否遏制个别电厂拿了电价补贴，相关环保设施不正常运行甚至导致超标排放的现象？为此，记者日前采访了相关专家和企业。

拿了环保补贴就要治理污染

30万千瓦以下机组或大量燃用高硫煤的电厂，脱硫、脱硝电价略有不足；无论布袋除尘还是电袋除尘，每度电0.2分都不足以补偿改造和运营成本

国家发改委相关负责人表示，按照责权对等原则，发电企业在享受环保电价政策的同时，应承担运行环保设施的义务和责任，切实减少二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放。对不履行义务者，除了没收环保电价款外，还有可能并处5倍以下罚款。

他举例说，一个装机100万千瓦、年发电量50亿千瓦时的燃煤发电机组，若安装脱硫脱硝除尘设施，则可享受环保电价加价2.7分钱/每千瓦时；如果正常运行环保设施并达标排放，则每年可获环保电价款1.35亿元；如果其一年中有20％的时段超过规定排放限值1倍及以上的，则不仅要被没收超标时段环保电价款2700万元，还将面临最高5倍即1.35亿元的罚款。“可以看出，这个处罚相当严厉，将发挥巨大的威慑作用，促使燃煤电厂更好地减排治污。”

安徽淮南平圩发电有限责任公司生技部主管刘政辉告诉记者，他们的机组在改造前，烟尘排放浓度很高，对后端脱硫设施影响很大，造成脱硫设施非正常停运。脱硫设施一停，每天直接的脱硫电价损失就达20多万元，每年脱硫设施非正常停运十几次，仅脱硫电价一年就损失500万元。“现在，两台60万千瓦机组的电袋项目稳定运行，烟尘排放浓度从240mg/m3降到20mg/m3，给电厂带来不小的治理效益。”

一家电厂相关负责人告诉记者，政府在制定脱硫和脱硝环保电价时，是以全国范围内发电企业整体状况来考虑的，对于大多数电厂来说可以弥补脱硫、脱硝设施建设和运营成本。但对于不同区域和不同容量的电厂，由于采用煤质、燃烧方式、环保技术等的不同，环保设施运行成本也存在差异。

“总体来说，60万千瓦等级以上机组和进行低氮燃烧技术改造的电厂，增加成本和补偿基本可以平衡；30万千瓦等级以下机组或大量燃用高硫煤的电厂，脱硫、脱硝电价略有不足。”他说。

这位电厂负责人还说，除尘电价是结合国家对烟尘排放日益严格的要求，从鼓励电厂进行除尘技术改造角度出发而制定的，无论是布袋除尘器改造还是电袋除尘器改造，每度电0.2分的除尘电价都不足以补偿改造和运营成本。

国内电厂脱硫、脱硝设施建设改造时间比较集中，几年内大量电厂集中改造，确实增加了电厂的建设改造成本。但这位电厂负责人表示：“不管怎么说，拿了环保电价补贴，就一定要按照要求正常运行环保设施，达标排放。”

国家发改委能源研究所能源战略与经济研究中心副主任姜鑫民介绍说，电厂脱硫脱硝改造的确投入很大成本，脱硝改造按150元/千瓦计算，60万千瓦机组仅脱硝改造费用就需要9000万元。脱硫脱硝除尘改造后，国家电价补贴合计为2.7分/千瓦时，基本弥补运行成本。按照权利和义务对等原则，电厂领了环保电价补贴，就应该履行环保义务，承担社会责任。否则，应收回环保电价补贴或并处罚款。