能源价格改革触及“深水区”(二)
责任编辑：hylng 浏览：1882次 时间： 2012-01-10 23:50:14
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摘要:厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，“成本不透明和成本结构不完整是能源行业可持续的主要障碍。”能源定价要允许能源企业回收成本和一定的利润，但也要求政府对能源企业的成本和利润进行严格监管，政府依据能源的消费类别进行成本评估，计算出各种消费群体的..
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厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，“成本不透明和成本结构不完整是能源行业可持续的主要障碍。”能源定价要允许能源企业回收成本和一定的利润，但也要求政府对能源企业的成本和利润进行严格监管，政府依据能源的消费类别进行成本评估，计算出各种消费群体的成本，确认补贴群体，量化能源补贴。 能源改革无论以什么方式进行，核清能源企业的运行成本是第一步，这对理顺定价机制至关重要。上海复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，改革目的不是涨价，更不能借改革之名乱涨价，能源市场化改革目的是抑制垄断，垄断企业的利润以及经营信息要进一步公开；同时应该引入民营资本参与竞争，因为引入民营资本其实就是利润公开化的过程。 市场与民生如何平衡 民用能源制定阶梯价格势在必行 国家发改委去年１１月底宣布，将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费电量不同实行不同电价标准，电价随用电量增加而呈阶梯式逐级递增，同时政府将对低收入家庭补贴。据测算，这一方案使全国８０％家庭电费支出不增加，仅５％耗电最多的家庭才明显增加。 这一改革举措既保障了基本民生，又体现了节能减排的初衷。当前能源价格改革的一大难点，就是在市场化与保民生之间找到平衡点。一方面，当前我国消耗的主要能源仍以化石类为主，属于不可再生，而且随着资源越来越紧张，价格上涨是大趋势；但另一方面，能源又是基本民生保障。如何稳妥操作？ 在记者参加的一次居民燃气调价听证会上，有专家指出：燃气等一些基本能源消耗较多的反而是低收入群体，虽说能源价格杠杆有利于抑制浪费，但也可能因此伤及低收入群体的民生保障，所以能源涨价不能一刀切，“对百姓日常生活必需品，定价就必须考虑他们的承受能力，要稳妥推进。” “能源价格改革势在必行，但最让人担心的就是实现市场化之后逐步脱离政府监管。”吴力波认为，资源品价格改革过程中，必须统筹公益性和市场化的关系，如果公益性被市场化湮没，使低收入者利益受损，与改革初衷是违背的。 专家表示，就目前国内一些能源价格改革举措来看，体现公益性的方式主要有两种，一是将民用和非居民价格分开，非居民价格上涨体现市场化，而居民价格稳步调整来保民生；二是制定阶梯价格，既保障基本民生，又抑制浪费。长远来看，民用能源制定阶梯价格势在必行，也具有操作性。（据新华社上海１月９日电 记者陆文军、王蔚） |
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