对于电网企业的责任，建议在《电力法》中予以明确的规定，例如电网的无歧视公平开放、输电线路容量、并网责任以及电力系统平衡的责任等，并对电网的信息披露责任作出明确规定

当前，我国多地雾霾围城，大力发展清洁能源成为重要的治理雾霾措施。为此，国家陆续出台了一系列的鼓励可再生能源发电的政策，财政每年更是投入上百亿元直接补贴可再生能源发电，但是近年来，却出现了作为清洁能源的风力发电被大量“弃风限电”、白白浪费的“中国式”尴尬。

“弃风限电”之痛

自从《可再生能源法》于2006年1月1日正式实施以来，我国风力发电装机容量跨越式增长，7年间增长了35倍，用了4年时间便超过了美国。然而，中国的风力发电量却至今未超过美国，出现大量的“弃风限电”问题，几千亿元的风电设备投资没有充分发挥效益，严重损害了国家鼓励可再生能源发展的政策和投资者的利益。

2013年，全国风电“弃风”电量162亿千瓦时，经济损失大约为75亿元，相当于150万吨的煤炭消费量。比2012年减少46亿千瓦时；平均“弃风”率降至11%，同比降低6个百分点。据国家能源局统计，2011—2013年累计弃风电量达470亿千瓦时，经济损失近225亿元。这不仅仅是经济损失，如果这些风电不被弃掉，相当于节约标准煤1777万吨，节水14497万吨，减排二氧化碳4910万吨，减排二氧化硫28万吨。

在整个风电行业，“弃风限电”不仅使风电开发商投资收益大打折扣，而且已经影响到投资商向风电领域的进一步投资，甚至上市融资发展。中节能风力发电股份有限公司就是一个典型案例。2009年至2012年上半年，中节能因“弃风限电”损失巨大，成为上市后投资者的主要风险之一。

表面上看，是电网企业未依法履行全额保障收购可再生能源发电的责任，而根本的原因是电力体制改革卡在了电网企业这一环，造成了政策失效、监管乏力。2013年风电利用小时数的快速回升，这是在社会舆论、监管机构以及电网企业自身的努力下实现的。

“弃风限电”的问题暂时得到缓解，但是风电行业面临的任务仍然十分艰巨，必须彻底解决，才能实现既定政策目标。根据《风电发展“十二五”规划》，到2015年我国投入运行的风电装机容量将达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时，风电发电量在全部发电量中的比重超过3%；至2020年我国风电总装机容量将超过2亿千瓦，其中海上风电装机容量达到3000万千瓦，年发电量达到3900亿千瓦时，风电发电量在全国发电量中的比重超过5%。在可再生能源发电领域，仅仅是风电就面临如此重大的能源结构调整，加上光伏发电等，那压力会更大，如果还只保持现状，是难以适用我国能源战略调整的。