日前，国务院出台“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，该意见中第七条为鼓励民间资本参与电力建设，具体内容如下：(七)鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。

　　点评：

　　我们认为，此举对民间资本参与新能源产业建设特别有利，特别是对民间资本建设或参股光伏电站非常有利。目前，国内太阳能电池制造业已具备了规模优势，2009年，中国太阳能电池出货量达4,382MW，占据了全球47%的份额，位居全球第1位。而我国的光伏发电装机容量规模仍然很小，2009年虽然增速超过了110%，光伏发电容量达到305MW，但仅居世界第8位，市场份额约为1.33%。

　　由于我国的太阳能电池制造企业以民营企业为主，若推行项目业主招标，可为民营企业进入光伏产业下游，即光伏电站建设提供契机。随着光伏技术的进步，太阳能电池制造成本逐步下降，国内的光伏巨头对太阳能发电的商业化应用前景都是十分看好的，其中无锡尚德、保定英利、浙江昱辉、常州天合、拓日新能、保利协鑫、正泰太阳能等均已加入了建设光伏电站的行列。上游光伏制造业进入光伏电站产业，也会提升国内的太阳能电池需求量。