自十八届三中全会提出“要积极发展混合所有制经济”以来，舆论对混合所有制经济的讨论就一直没有停歇。在6月24日召开的石油天然气混合所有制改革论坛上，来自油气行业的专家、学者就从不同角度对油气企业的混合所有制改革展开探讨。

　　中化集团原总地质师曾兴球认为，一般混合所有制经济改革主要涉及两个层次，即政府层面和企业层面。

　　“政府层面改革重点在于立法，制定政策，制定规则，加强监管，政府职能的转变决定企业改革能否成功。”在曾兴球看来，“政府层面改革相对有点滞后。”

　　被“误读”的改革

　　混合所有制经济改革迟迟没有推进，很大一部分原因在于认识不到位。

　　实行混合所有制，是为了巩固公有制经济的主体地位，加强国有制经济的主导作用，明确发展混合所有制经济的方向，这是发展混合所有制经济的根本原因。

　　“有人把股份制改革当做私有化的手段，把国有企业改制简单理解为‘国退民进’，或者‘国进民退’，甚至想借机把它作为侵吞国有资产的一种手段。”曾兴球认为，有人误读了国有企业的改革，“这样的理解肯定是大错特错的。”

　　曾兴球表示，现在业内对混合所有制经济的讨论往往会出现两个问题。那就是到底是公有制控制、引导非公有制（私有制）经济，还是私有制控制、利用公有制经济发展的问题。

　　“在这两个问题面前，我们还拿不定主意，这就是为什么现在混合所有制经济改革出现犹豫不决，不敢大刀阔斧向前推进的原因。”

　　油气企业为什么要改革？

　　在曾兴球看来，资本管理的核心是要明确资本流向，确保资本增值。“国有油气企业的资产高达上万亿，规模很大。但是资源配置不尽合理，资本运作效率不高，资本支配范围小，缺乏活力，增值能力不足，经营效益不理想。总资产的赢利能力和利润率与国际同类公司相比有较大的差距。”因此，实行混合所有制改革势在必行。

　　另外，国有油气企业的产权关系不明晰。“现在国企实行的机制是国家授权经营，但由于授权不清楚，政企界限模糊，企业经营垄断色彩很浓，改革就是要引进国有资本以外的投资主体，实现产权多元化。”曾兴球表示，现在国企的遭遇很尴尬，贡献大、声誉差，形象很糟糕，所以很有必要把其他投资主体引进来，改变一下自身的形象。

　　再者，当前油气企业的治理存在不规范现象，还不是一个很规范的市场竞争主体。“虽然油气企业进入了市场，但是后面是有靠山的，政府政策的独立，他们和民企不在同一个层次，因此他们的竞争严格意义上来说并不规范，算不上真正的竞争。”

　　民企的挑战

　　原本“高高在上”的“三桶油”要实行混合所有制经济改革，这的确会引发非公有资本的高度期待。但对于一般民资企业而言，在具体的落实中却面临不少挑战。

　　首先，民营资本进入国企，要明确自己的战略定位。“比如中石油的管道业务要放出去，那管道公司潜在的价值有多少？这些问题都需要深刻讨论，要认真做好战略方面的定位。”在曾兴球看来，尤其是在高投入、高技术、高风险的油气行业，更要深入了解内外环境形势。

　　曾兴球认为，目前，油气的市场空间已经从硬件转向软件，包括管道、加油站在内的行业垂直整合竞争优势正在消失。因此，新进入的民营企业要深入了解内外部环境的变化，对管道、加油站的价值要进行重新评估。

　　实行混合所有制经济，产权的多元化必然会触及原有的利益集团，既得利益群体对改革往往会持消极态度，甚至会从中作梗，阻碍改革的进程。

　　“搞混合所有制不是一件简单的事情，急不得，一定不能急于求成，要做出合理规划。”曾兴球最后强调，“我们正走在新时期的门口上，能不能跨过这一步，决定于我们的智慧和考验。”